Sayıştay Başkanlığı tarafından hazırlanan İstanbul Esenler Belediyesi 2025 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu’nda, belediyenin mali işlemleri, ihaleleri, personel uygulamaları, taşınmaz tahsisleri, ruhsat denetimleri ve gelir yönetimi mercek altına alındı. Ekim 2026 tarihli raporda, mali tabloları ilgilendiren 2, diğer işlemlerle ilgili 19 olmak üzere toplam 21 bulguya yer verildi.
Sayıştay denetçilerinin incelemelerinde, yaklaşık 972,2 milyon TL’lik ayni sermaye artışının muhasebeleştirilmesindeki hatalar, 70 belediye şirketi personelinin zabıta görevlerinde çalıştırılması, bazı ihalelerde yaklaşık maliyetlerin sağlıklı hesaplanmaması, belediyenin kayıtlarına göre 3.860 işyerinin ruhsatsız faaliyet göstermesi ve çeşitli personel uygulamaları dikkat çekti.
Raporda ayrıca, 11 milyon TL’yi aşan yardım toplama faaliyetine ilişkin izin süreci, başka kamu kurumlarına tahsis edilen araçların yakıt giderleri, belediye şirketinin SGK ve vergi yükümlülükleri ile belediyenin teftiş faaliyetlerine ilişkin değerlendirmeler yer aldı.
Denetim bulgularına Esenler Belediyesi tarafından verilen açıklamalar da rapora yansıdı. Belediye yönetimi bazı uygulamaların düzeltildiğini, bazılarıyla ilgili çalışmaların başlatıldığını, bazı işlemlerin ise mevzuat çerçevesinde gerçekleştirildiğini bildirdi.
Sayıştay, mali tabloların iki bulguda belirtilen hesap alanları dışında önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği görüşünü bildirdi. Bu nedenle rapordaki tespitlerin tamamının kesinleşmiş kamu zararı veya suç olarak değerlendirilmesi mümkün değil.
ESENLER BELEDİYESİ’NİN 2025 BÜTÇESİ: 7 MİLYAR 450 MİLYON TL
Sayıştay raporundaki mali verilere göre Esenler Belediyesi’nin 2025 yılı başlangıç bütçesi 7 milyar 450 milyon TL olarak belirlendi.
Yıl sonunda gerçekleşen bazı bütçe kalemleri şöyle:
- Toplam bütçe gideri: 5.384.576.306,19 TL
- Net bütçe geliri: 5.757.249.183,47 TL
- Mal ve hizmet alımları: 3.851.148.427,80 TL
- Personel giderleri: 341.468.497,42 TL
- Sermaye giderleri: 713.084.916,51 TL
- Sermaye transferleri: 297.036.217,70 TL
- Cari transferler: 151.010.118,65 TL
- İptal edilen ödenek: 2.065.423.693,81 TL
Bütçe gelirleri hedefin yüzde 77,28’ine, giderler ise yüzde 72,28’ine ulaştı.
Raporda, teşebbüs ve mülkiyet gelirlerinin 2 milyar 743 milyon TL olarak tahmin edilmesine rağmen yalnızca 217 milyon 548 bin TL düzeyinde gerçekleşmesi de dikkat çekti. Bu kalemde gerçekleşme oranı yüzde 7,93 oldu.
Öte yandan sermaye gelirleri 2 milyar 996 milyon TL’yi aşarken, mal ve hizmet alım giderleri 2024 yılına göre yüzde 42,19 arttı.
İŞTE SAYIŞTAY RAPORUNDAKİ 21 BULGU VE AYRINTILARI
1. MUHASEBE KAYITLARINDA HATALAR TESPİT EDİLDİ
Sayıştay denetçileri, belediyenin bazı muhasebe işlemlerinde mevzuata uygun olmayan uygulamalar bulunduğunu belirledi.
İlk olarak, belediyeye ait taşınmazların arsa bedelleri ile üzerlerindeki yapı bedellerinin ayrı ayrı muhasebeleştirilmediği tespit edildi.
İkinci olarak, banka hesapları arasında gerçekleştirilen para aktarımlarında kullanılması gereken muhasebe hesaplarının kullanılmadığı belirtildi.
Üçüncü tespit ise bazı yevmiye kayıtlarında bilanço ve bütçe hesaplarının denkliğinin sağlanamaması oldu.
Raporda örnek olarak gösterilen 1540 numaralı yevmiye kaydında 600 bin TL’lik hesap farkı bulunduğu belirtildi.
Belediyenin açıklaması: İlgili muhasebe kayıtlarında düzeltme çalışmaları yapıldığı ve bazı eksikliklerin giderildiği bildirildi. Ancak Sayıştay, söz konusu yevmiye kaydındaki hesap eşitsizliğinin uygun şekilde düzeltilmediği değerlendirmesini sürdürdü.
2. 972 MİLYON 248 BİN TL’LİK SERMAYE ARTIŞINDA MUHASEBE HATASI
Raporun en yüksek tutarlı muhasebe tespitlerinden biri, belediyenin tamamına sahip olduğu şirketine yaptığı ayni sermaye artışıyla ilgili oldu.
Sayıştay’a göre 2025 yılında belediyeye ait taşınmazlar üzerinden iki ayrı işlem gerçekleştirildi:
- Birinci sermaye artışı: 362.279.040 TL
- İkinci sermaye artışı: 609.969.798 TL
- Toplam ayni sermaye artışı: 972.248.838 TL
Denetçiler, belediyenin şirkete arsa devri yoluyla gerçekleştirdiği sermaye artırımlarında kullanılması gereken sermaye taahhütleri ve ilgili bütçe hesaplarının mevzuatta öngörülen şekilde çalıştırılmadığını belirledi.
Raporda, ilgili hesapların 972 milyon 248 bin 838 TL tutarında eksik göründüğü kaydedildi.
Önemli ayrıntı: Bu tespit, söz konusu paranın kaybolduğu veya aynı tutarda kamu zararı oluştuğu anlamına gelmiyor. Bulgu, ayni sermaye işleminin muhasebeleştirilmesiyle ilgili.
Belediyenin açıklaması: Konuyla ilgili gerekli çalışmaların başlatıldığı belirtildi.
3. ACİL OLMAYAN ALIMLARDA AVANS YÖNTEMİ KULLANILDI
Sayıştay, belediyenin bazı mal ve hizmet alımlarını, zorunlu ve ivedi giderler için öngörülen avans yöntemiyle gerçekleştirdiğini tespit etti.
Raporda; cihaz tamiri, bakım ve onarım işleri, çeşitli malzeme alımları, kaynak tüpü, kaynak teli, spor aleti rulmanları ve çöp levhalarında kullanılacak çıkartmalar gibi harcamalar örnek gösterildi.
Denetçilere göre bu ihtiyaçlar, normal satın alma ve ihale süreçleri işletilmeden avans yoluyla karşılanabilecek acil ve zorunlu giderler kapsamında değildi.
Belediyenin açıklaması: Bundan sonraki işlemlerde mevzuat hükümlerine uygunluk konusunda gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edildi.
4. 70 ŞİRKET PERSONELİ ZABITA GÖREVİNDE ÇALIŞTIRILDI
Sayıştay raporunun personel uygulamalarıyla ilgili dikkat çeken bulgularından biri zabıta teşkilatına ilişkin oldu.
Denetimde, belediye şirketi bünyesinde çalışan 70 personelin, zabıta memuru kadrosunda bulunmadıkları halde fiilen zabıta görevlerinde çalıştırıldığı tespit edildi.
Raporda, bu kişilerin resmi zabıta kıyafetleriyle görev yaptığı ve işlem tesis ettiği, bazı şirket personelinin ise sorumlu sıfatıyla kadrolu zabıta memurlarının amiri olarak görevlendirildiği belirtildi.
Sayıştay, zabıta hizmetlerinin ilgili yönetmelikte belirtilen statü ve yetkilere sahip personel tarafından yürütülmesi gerektiğini vurguladı.
Belediyenin açıklaması: Zabıta personeli sayısının yetersizliği nedeniyle destek personelinden yararlanıldığı, ancak söz konusu ESPER personelinin görevlendirmelerinin sonlandırıldığı bildirildi.
5. BELEDİYE ŞİRKETLERİ ARASINDAKİ PERSONEL SÖZLEŞMELERİ İNCELENDİ
Sayıştay, belediyenin personel hizmet alımlarındaki sözleşme ve maliyet hesaplamalarında eksiklikler bulunduğunu belirledi.
Rapora göre belediyede çalışan şirket işçileri ESPER AŞ personeli olmasına rağmen, personel hizmet alım sözleşmesi belediye ile başka bir belediye şirketi olan ESKON AŞ arasında yapılmıştı.
30 Mart 2018 tarihli sözleşmenin herhangi bir bedel içermediği ve yaklaşık maliyet hesaplarının usulüne uygun hazırlanmadığı ifade edildi.
Bunun sonucunda sözleşme giderleri, genel giderler, şirket kârı ve damga vergisi yönünden mevzuata uygunluk sorunları bulunduğu değerlendirildi.
Belediyenin açıklaması: Yeni dönem sözleşmeleri ve birim fiyat cetvelleriyle eksikliklerin giderildiği belirtildi. Sayıştay ise bu düzeltmelere ilişkin kanıtlayıcı belgelerin sunulmadığını ve 2025 yılına ilişkin bulgunun geçerliliğini koruduğunu bildirdi.
6. 8 BELEDİYE PERSONELİ BAŞKA KURUMLARDA SÜRESİZ GÖREVLENDİRİLDİ
Raporda, belediye bünyesinde istihdam edilen 2 memur ile 6 şirket işçisinin başka kamu kurum ve kuruluşlarında süresiz görevlendirildiği tespit edildi.
Görevlendirmelerin yapıldığı yerler arasında sosyal hizmetler birimleri, sağlık teşkilatı, kaymakamlık, emniyet birimleri ve diğer kamu kuruluşları yer aldı.
Sayıştay, kurumlar arası personel görevlendirmelerinin ilgili mevzuatın öngördüğü süre ve koşullar çerçevesinde geçici olarak yapılması gerektiğine dikkat çekti.
Belediyenin açıklaması: Bundan sonraki görevlendirmelerde sürelerin düzenli izleneceği ve mevzuata uygun hareket edileceği bildirildi.
7. TEFTİŞ KURULU MÜDÜRLÜĞÜNÜN AKTİF OLMADIĞI BELİRTİLDİ
Sayıştay’ın bir diğer tespiti belediyenin Teftiş Kurulu Müdürlüğüne ilişkin oldu.
Raporda, Teftiş Kurulu Müdürlüğünde müfettiş kadrosunda görev yapan personel bulunmadığı, buna rağmen müfettiş unvanı taşımayan bir personelin müdürlüğe vekâlet ettiği belirtildi.
Bu nedenle müdürlüğün aktif olarak çalışmadığı değerlendirmesine yer verildi.
Belediyenin açıklaması: Müfettiş olmayan personelin vekâlet görevinin sonlandırıldığı, Teftiş Kurulu Müdürlüğünün etkin hale getirilmesinin planlandığı açıklandı.
Sayıştay, teftiş hizmetlerinin mevzuata uygun personel yapılanmasıyla yürütülmesini istedi.
8. 13 İHALEDE YAKLAŞIK MALİYETLERLE SÖZLEŞME BEDELLERİ ARASINDA BÜYÜK FARKLAR
Sayıştay denetçileri, belediyenin bazı mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde yaklaşık maliyetlerin sağlıklı şekilde belirlenmediği değerlendirmesinde bulundu.
Raporda bu konuda 13 ihale örnek gösterildi.
Dikkat çeken ihale örneklerinden bazıları şöyle:
| İhale konusu | Yaklaşık maliyet | Sözleşme bedeli |
|---|---|---|
| Gençlik ve spor organizasyonları | 168,7 milyon TL | 106,9 milyon TL |
| Yazılı ve görsel materyaller, tanıtım filmi ve görsel iletişim | 92,9 milyon TL | 58,8 milyon TL |
| Kadın, aile ve çocuk çalışmalarına yönelik etkinlikler | 76,4 milyon TL | 47,9 milyon TL |
| Ses, sahne, ışık ve çadır ekipmanları | 47,9 milyon TL | 29,9 milyon TL |
| Bordür, tretuvar ve yol tamiri (2025/368131) | 24,3 milyon TL | 12,2 milyon TL |
| Kütüphane etkinlik ve danışmanlık hizmetleri | 15,3 milyon TL | 7,9 milyon TL |
Denetçiler, yaklaşık maliyet ile sözleşme bedeli arasındaki yüksek farkların bazı işlerde gerçekçi yaklaşık maliyet hesaplanmadığını gösterdiği değerlendirmesinde bulundu.
Belediyenin açıklaması: Yaklaşık maliyetlerin mevzuata uygun hesaplandığı savunuldu. Bununla birlikte, hesaplamalarda farklı yöntemlerin birlikte kullanılması ve gerekli hassasiyetin gösterilmesi konusunda çalışma yapılacağı belirtildi.
Sayıştay, ihalelerin yaklaşık maliyetlerinin daha gerçekçi belirlenmesi gerektiği görüşünü sürdürdü.
Buradaki farklılıklar tek başına usulsüz ödeme, kamu zararı veya yüklenicilere haksız kazanç sağlandığı anlamına gelmiyor.
9. BELEDİYE ŞİRKETİNİN SGK VE VERGİ BORÇLARINA İLİŞKİN TESPİT
Raporda, belediye şirketi aracılığıyla çalıştırılan personel için ödenmesi gereken hakedişlerin bazı kalemler yönünden eksik ödendiği belirtildi.
Sayıştay’a göre hakediş ödemelerinde net ücret ve bazı kesintiler dikkate alınırken, SGK primleri ile vergi yükümlülüklerini karşılayacak tutarlar zamanında şirkete aktarılmadı.
Bu durumun şirketin SGK ve vergi yükümlülüklerini zamanında yerine getirememesine, gecikme zamlarının oluşmasına ve borçların yapılandırılarak ödenmesine yol açtığı ifade edildi.
Sayıştay, gecikme zammı ve faiz gibi ek maliyetlerin belediye bütçesi üzerinde yük oluşturduğunu değerlendirdi.
Raporda bu bulguya ilişkin toplam gecikme maliyeti tutarı belirtilmedi.
Belediyenin açıklaması: Konuyla ilgili gerekli özenin gösterileceği ifade edildi.
10. KESİN KABULÜ YAPILAN İŞİN İMALATLARI BAŞKA PROJE KAPSAMINDA TAMAMLATILDI
Sayıştay, Esenler Davutpaşa Sosyal Yaşam Merkezi İkmal İnşaatı ile Esenler Öğrenci Yurdu İkmal İnşaatı arasında gerçekleştirilen bazı imalatları inceledi.
Davutpaşa Sosyal Yaşam Merkezi işi için 7 Haziran 2022’de 12.860.557,69 TL + KDV bedelle sözleşme imzalandığı, işin kesin kabulünün ise 24 Eylül 2025’te yapıldığı belirtildi.
Denetçiler, kesin kabul tutanağında eksiklik bulunmadığı ifade edilmesine karşın, Davutpaşa Sosyal Yaşam Merkezi’ne ilişkin bazı imalatların Öğrenci Yurdu İşi kapsamında tamamlatıldığını tespit etti.
Söz konusu imalatların toplam tutarı 9.058.855,90 TL olarak rapora yansıdı.
Belediyenin açıklaması: Uygulama sürecinde ortaya çıkan ilave ihtiyaçların kamu hizmetini geciktirmemek amacıyla diğer proje kapsamında tamamlatıldığı, sözleşme kapsamında kanuni anlamda iş artışı yapılmadığı, toplam ödemedeki artışın fiyat farkından kaynaklandığı savunuldu.
Sayıştay ise farklı bir yapım işine ait imalatların mevcut sözleşme kapsamında gerçekleştirilmesinin ihale mevzuatındaki şartlarla bağdaşmadığı değerlendirmesinde bulundu.
11. İKİ ALIMDA PAZARLIK USULÜNE BAŞVURULMASI ELEŞTİRİLDİ
Sayıştay, bazı mal ve hizmet alımlarında pazarlık usulünün uygulanmasını gerektiren koşulların oluşmadığını belirtti.
Raporda iki alım örnek gösterildi:
- Halkla İlişkiler Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Malzeme Temini: 17.292.438,50 TL
- SIEM ve Antivirüs Yazılımlarının Satın Alınması, Kurulumu ve Konfigürasyonu, Sızma Testi ile Mobil Uygulama Geliştirme İşi: 6.199.520 TL
İki sözleşmenin toplam bedeli yaklaşık 23,49 milyon TL oldu.
Belediyenin açıklaması: Öncelikle açık ihale usulüne başvurulduğu, ancak geçerli teklif alınamadığı için ihalelerin iptal edildiği belirtildi. Kamu hizmetinin aksamaması ve bilişim güvenliğine ilişkin risklerin önlenmesi amacıyla pazarlık usulü uygulandığı savunuldu.
Sayıştay, açık ihalenin sonuçsuz kalmasının tek başına Kamu İhale Kanunu’nun 21/b maddesi kapsamında pazarlık usulüne başvurmak için yeterli gerekçe oluşturmadığını değerlendirdi.
12. 11 YAPIM İHALESİNDE MAHAL LİSTESİ EKSİKLİĞİ
Sayıştay, belediyenin gerçekleştirdiği 11 yapım ihalesinde mevzuatta öngörülen mahal listelerinin hazırlanmadığını ve ihale dokümanları kapsamında isteklilere verilmediğini tespit etti.
Mahal listeleri, yapılacak imalatların hangi alanlarda gerçekleştirileceğini gösteren ve teklif hazırlama sürecini etkileyen belgeler arasında bulunuyor.
Belediyenin açıklaması: Bazı işlerin ilçe geneline yayılması ve uygulama alanlarının süreç içerisinde belirlenmesi nedeniyle mahal listesi hazırlamanın teknik olarak mümkün olmadığı savunuldu.
Sayıştay ise ilgili düzenlemelerde bu gerekçeyle mahal listesi hazırlama yükümlülüğünü ortadan kaldıran bir istisna bulunmadığını belirtti.
13. ESENLER’DE 3.860 RUHSATSIZ İŞYERİ TESPİTİ
Sayıştay raporunda kamuoyunu doğrudan ilgilendiren önemli başlıklardan biri işyeri ruhsatları oldu.
Rapora göre 31 Aralık 2025 tarihi itibarıyla Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü kayıtlarında, ruhsattan muaf işyerleri dışında 14.950 işyeri bulunuyordu.
Bunlardan 3.860 işyerinin, işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösterdiği tespit edildi.
Denetçiler, Mali Hizmetler Müdürlüğünün çevre temizlik vergisi kayıtlarında ise boş işyerleri hariç 24.324 işyeri bulunduğunu belirledi.
İki müdürlüğün kayıtları karşılaştırıldığında 9.374 işyerlik fark ortaya çıktı.
Sayıştay, bu kayıt farkı üzerinden ruhsatsız faaliyette bulunuyor olabilecek işyeri sayısının 9.374 olarak değerlendirilebileceğini ifade etti. Ancak bu sayı, her bir işletmenin ruhsatsız olduğunun ayrı ayrı kesin olarak doğrulandığı anlamına gelmiyor.
Belediyenin açıklaması: Ruhsatsız işletmelerle ilgili saha denetimleri yapıldığı, gerekli tebligatların gönderildiği, ruhsat almayan işletmeler hakkında idari yaptırımlar uygulandığı belirtildi. Ayrıca çevre temizlik vergisi ve ruhsat kayıtlarının birebir örtüşmesinin fiilen mümkün olmadığı savunuldu.
Sayıştay, hem ruhsat denetimlerinin geliştirilmesini hem de belediyenin harç gelirleri yönünden olası kayıpların önlenmesini istedi.
14. 20 TAŞINMAZIN ELEKTRİK TRAFOSU İÇİN TAHSİSİ ELEŞTİRİLDİ
Sayıştay denetçilerinin bir diğer tespiti belediyeye ait taşınmazların tahsisine ilişkin oldu.
Raporda, belediyeye ait 20 taşınmazın, elektrik trafosu alanı olarak kullanılmak üzere TEDAŞ adına 1 TL iz bedeliyle tahsis edildiği belirtildi.
Ancak tahsis talebine ilişkin belgeler incelendiğinde taşınmazların fiilen özel bir elektrik dağıtım şirketinin kullanımına yönelik olduğu tespit edildi.
Sayıştay, kamu kuruluşu adına gerçekleştirilen tahsisin özel dağıtım şirketi tarafından fiilen kullanılması nedeniyle işlemlerin ilgili mevzuata uygun olmadığı değerlendirmesinde bulundu.
Belediyenin açıklaması: Bundan sonraki taşınmaz temini ve tahsis işlemlerinin ilgili kurumlarla koordinasyon içerisinde yürütüleceği belirtildi.
15. BAŞKAN YARDIMCILIĞI ÜZERİNDEN SINAVSIZ MÜDÜR ATAMALARI
Sayıştay raporunda belediyenin yönetici atamalarına ilişkin dikkat çekici bir değerlendirmeye de yer verildi.
Denetçilere göre 2007-2025 yılları arasında müdür kadrolarına yapılan bazı atamalarda, personelin önce kısa süreli olarak belediye başkan yardımcılığı görevine getirildiği, ardından müdür kadrolarında görevlendirildiği görüldü.
Sayıştay, bu yöntemin yaygınlaşarak müdür kadrolarına sınavsız geçiş aracı haline getirildiği değerlendirmesinde bulundu.
Raporda, yöntemin kariyer ve liyakat ilkeleri bakımından sakıncalar doğurduğu belirtildi.
Belediyenin açıklaması: Söz konusu uygulamaların kariyer, liyakat ve personelin adalet duygusu bakımından sorunlara yol açabileceği kabul edilerek, bundan sonraki atamalarda gerekli hassasiyetin gösterileceği bildirildi.
Sayıştay, mevzuattaki istisnai atama hükümlerinin genel uygulamaya dönüştürülmemesini istedi.
16. BELEDİYE İŞÇİLERİNİN 510 GÜNE ULAŞAN BİRİKMİŞ İZİNLERİ
Raporda belediyede çalışan bazı işçilerin yıllık ücretli izinlerinin düzenli şekilde kullandırılmadığı tespit edildi.
İncelenen 5 işçinin kullanılmamış izin süreleri şöyle sıralandı:
- 136 gün
- 176 gün
- 350 gün
- 446 gün
- 510 gün
Sayıştay, yıllık ücretli iznin çalışanların yasal hakkı olduğunu ve düzenli kullandırılması gerektiğini hatırlattı.
Ayrıca iş sözleşmesinin sona ermesi halinde kullanılmamış izinlerin son ücret üzerinden ödenmesinin belediye bütçesi açısından ek mali yük oluşturabileceğine dikkat çekti.
Belediyenin açıklaması: İlgili birimlerin bilgilendirildiği ve izinlerin hizmetleri aksatmayacak biçimde planlanacağı belirtildi.
17. DİĞER KURUMLARA TAHSİS EDİLEN 20 ARACIN YAKIT GİDERLERİ BELEDİYEDEN
Sayıştay, belediyenin kiralama yoluyla temin ettiği ve başka kamu kurumlarına tahsis ettiği araçları da inceledi.
Raporda 20 binek aracın başka kamu kurumlarının kullanımına verildiği, bu araçların akaryakıt, geçiş ücreti, bakım ve diğer işletme giderlerinin belediye bütçesinden karşılandığı belirtildi.
2025 yılında söz konusu araçlar için belediye bütçesinden ödenen akaryakıt tutarı:
1.418.193,07 TL
Sayıştay, geçici araç tahsislerinde işletme giderlerinin aracı kullanan kurum tarafından karşılanması gerektiğini belirtti ve mevcut protokollerdeki düzenlemeleri eleştirdi.
Belediyenin açıklaması: İlgili protokoller ve uygulamalar konusunda gerekli düzenlemelerin yapılacağı bildirildi.
18. BELEDİYENİN BAZI BANKA HESAPLARINA HACİZ BLOKESİ UYGULANDI
Raporda, belediyenin haczedilemeyen nitelikteki vergi, resim ve harç gelirleriyle diğer gelirlerinin aynı banka hesaplarında izlendiği tespit edildi.
Denetçiler, bu uygulamanın haczedilemeyen gelirlerin korunması açısından sorun oluşturduğunu belirtti.
Ayrıca bir bankada kredi kartı tahsilatlarına haciz blokesi uygulandığı ve ilgili hesaptaki tutarların kullanılamadığı rapora yansıdı.
Belediyenin açıklaması: Haczedilebilir ve haczedilemeyen gelirler için ayrı banka hesapları oluşturulduğu bildirildi.
Sayıştay, belediye gelirlerinin hukuki niteliklerine uygun ayrı hesaplarda takip edilmesi gerektiğine dikkat çekti.
19. 11 MİLYON 81 BİN TL’LİK YARDIM TOPLAMA FAALİYETİNDE İZİN TARTIŞMASI
Raporun dikkat çeken bölümlerinden biri, belediyenin bir yardım derneğiyle gerçekleştirdiği iş birliği kapsamında toplanan yardımlara ilişkin oldu.
Sayıştay denetçileri, 2025 yılında bir yardım derneğiyle yapılan protokol kapsamında toplam 11.081.280 TL yardım toplandığını ve bu tutarın protokol yapılan derneğe gönderildiğini tespit etti.
Denetçiler, söz konusu faaliyete ilişkin yetkili makam izninin bulunmadığı değerlendirmesinde bulundu.
Belediyenin açıklaması: Belediyenin bağımsız bir yardım toplama faaliyeti yürütmediği, 28 Şubat 2025 tarihinde kamu yararına çalışan bir dernekle, bakanlık onayı ve belediye meclisi kararı çerçevesinde protokol imzalandığı savunuldu.
Belediye, işlemin doğrudan yardım toplamak değil, derneğin faaliyetlerine kurumsal destek ve aracılık sağlamak niteliğinde olduğunu belirtti. Derneğin izin muafiyetine sahip olduğu da ifade edildi.
Sayıştay ise bu açıklamaları değerlendirdikten sonra yardım toplama faaliyetinin yetkili makam izni yönünden mevzuata uygun yürütülmesi gerektiği görüşünü korudu.
Raporda, söz konusu 11 milyon TL’nin amacı dışında kullanıldığına veya kişisel menfaat sağlandığına ilişkin bir tespit yer almıyor. Denetim bulgusu, yardım toplama faaliyetinin hukuki izin koşullarıyla ilgili.
20. 935 ÖĞRENCİYE VERİLEN 9 MİLYON TL’LİK EĞİTİM YARDIMI KYK’YA BİLDİRİLMEDİ
Sayıştay, Esenler Belediyesi tarafından üniversite öğrencilerine yapılan nakdi eğitim yardımlarını da inceledi.
Rapora göre 2025 yılında:
- 935 öğrenciye eğitim yardımı yapıldı.
- 9.045.000 TL nakdi destek ödendi.
Denetçiler, bu yardımların türü, miktarı, süresi ve yararlanan öğrenci sayısına ilişkin bilgilerin mevzuatta öngörülen üçer aylık dönemlerde Kredi ve Yurtlar Kurumuna bildirilmediğini tespit etti.
Belediyenin açıklaması: Bundan sonraki işlemlerde gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edildi.
Buradaki bulgu, eğitim yardımlarının öğrencilere yapılmaması veya yardımların usulsüz kişilere verilmesiyle değil, ilgili kuruma bildirim yükümlülüğünün yerine getirilmemesiyle ilgili.
21. BANKA KARTIYLA TAHSİL EDİLEN PARALAR 20 GÜN SONRA BELEDİYE HESABINA GEÇTİ
Sayıştay’ın son bulgusu banka kartıyla gerçekleştirilen tahsilatlara ilişkin oldu.
Raporda, banka kartıyla yapılan tahsilatların ilgili mevzuat gereği takip eden iş günü içerisinde belediyenin kamu sermayeli banka hesabına aktarılması gerekirken kredi kartı tahsilatları gibi 20 gün sonra aktarıldığı tespit edildi.
Sayıştay, bu gecikmenin belediyenin söz konusu tutarlardan elde edebileceği faiz ve benzeri gelirlerden yararlanmasını engellediğini değerlendirdi.
Belediyenin açıklaması: Uzun valör süresi uygulanan bankadaki ilgili tahsilat ürünlerinin sonlandırıldığı ve tahsilatların mevzuata uygun sürede aktarılmasını sağlayacak başka bir kamu bankasına geçildiği belirtildi.
Sayıştay, sonraki dönemde gerçekleştirildiği ifade edilen düzeltmeye rağmen 2025 yılı denetim bulgusunun geçerliliğini koruduğunu bildirdi.
BAZI BULGULAR ÖNCEKİ YILLARIN DENETİMLERİNDE DE GÜNDEME GELMİŞ
Sayıştay raporunun ekinde yer alan izleme tablosunda, 2021 yılı denetiminde gündeme gelen bazı konuların işlem durumunun “yerine getirilmedi” olarak gösterildiği görüldü.
Bunlar arasında işçilerin yıllık izinleri, ruhsatsız faaliyet gösteren işyerleri, taşınmaz tahsisleri ve banka kartı tahsilatlarının aktarılma süreleriyle ilgili başlıklar yer aldı.
Bu durum, raporda izlenen bazı sorunların yalnızca 2025 yılıyla sınırlı olmadığını ortaya koydu.
SAYIŞTAY RAPORUNUN HUKUKİ ANLAMI NE?
Sayıştay’ın Esenler Belediyesi’ne ilişkin 2025 yılı denetim raporu, belediyenin mali tablolarının güvenilirliği ve çeşitli idari işlemlerinin mevzuata uygunluğu hakkında tespit ve değerlendirmeler içeriyor.
Raporda yer alan bulguların bir bölümü muhasebe ve kayıt düzenine, bir bölümü ihale süreçlerine, diğerleri ise personel, ruhsat, taşınmaz ve gelir yönetimi uygulamalarına ilişkin.
Denetim raporundaki her bulgu tek başına bir suç işlendiğini, zimmet oluştuğunu veya kamu zararının kesinleştiğini göstermiyor. Bu tür hukuki sonuçlar, ilgili mevzuat kapsamında ayrıca yapılacak değerlendirme ve gerekli yargısal süreçlerle belirlenebilir.
Öte yandan Sayıştay tarafından rapora geçirilen bulgular, kamu kaynaklarının etkin ve mevzuata uygun kullanımı, kurum içi denetim ve mali saydamlık açısından önem taşıyor.
GÖZLER ESENLER BELEDİYESİ’NİN ATACAĞI ADIMLARDA
Esenler Belediyesi’nin 2025 yılı Sayıştay raporunda yer alan 21 bulgu, belediye yönetiminin mali ve idari uygulamalarında çeşitli düzeltmelere ihtiyaç bulunduğuna işaret ediyor.
Belediye yönetiminin bazı bulgulara ilişkin düzeltme yaptığını açıklamasına karşın, denetim raporu bu hususların 2025 yılı bakımından tespit edildiğini ortaya koyuyor.
Özellikle ruhsat denetimleri, ihale hazırlıkları, personel görevlendirmeleri, belediye şirketlerinin mali yükümlülükleri, taşınmaz tahsisleri ve kurum içi teftiş mekanizması konusunda hangi yeni düzenlemelerin yapıldığı kamuoyu açısından önem taşıyor.
Sayıştay raporunda tespit edilen hususların ne ölçüde giderildiği, hangi işlemlerin devam ettiği ve belediye yönetiminin denetim sonrasında hangi tedbirleri aldığı ise sonraki süreçte izlenebilecek başlıca konular arasında bulunuyor.
SARİYERGAZETESİ.COM / ÖZEL HABER
