Maltepe Belediyesi’nde; 10 bin 382 işyerinin ruhsat kaydıyla eşleşmemesi, uygulanmayan 41 yıkım kararı, amacı dışında kullanılan otopark gelirleri, ihalesiz kullandırılan belediye taşınmazları, tahsil edilmeyen Sayıştay alacakları ve milyarlık bütçe işlemleri mercek altında!
Sayıştay Başkanlığı’nın Ekim 2026’da yayımladığı Maltepe Belediyesi 2025 Yılı Denetim Raporu, belediyenin mali yönetimi, imar uygulamaları, taşınmazları, personel işlemleri, gelir tahsilatı ve ihalelerine ilişkin dikkat çekici tespitleri ortaya koydu.
92 sayfalık raporda, mali tabloların güvenilirliğini etkileyen 2 bulgu ile diğer denetim konularına ilişkin 32 bulgu olmak üzere toplam 34 bulgu yer aldı.
Sayıştay denetçilerinin incelemelerinde, belediyenin gelir kaybına yol açan uygulamalardan ruhsatsız olduğu değerlendirilen işyerlerine, tahliye edilmeyen taşınmazlardan uygulanmayan yıkım kararlarına kadar çok sayıda sorun tespit edildi.
Özellikle 10 bin 382 işyerinin ruhsat kayıtlarıyla eşleşmemesi, 54 yıkım kararından 41’inin uygulanmaması, 32 belediye taşınmazına ecrimisil tahakkuk ettirilmesi ve bazı ihalelerde yaklaşık maliyet ile sözleşme bedeli arasındaki büyük farklar raporun öne çıkan başlıkları arasında yer aldı.
Raporda belediyenin yazılı açıklamalarına da yer verilirken, bazı konularda çalışmaların başlatıldığı, bazı uygulamalarda ise gerekli düzeltmelerin yapılacağı bildirildi.
MALTEPE BELEDİYESİ’NİN 6,2 MİLYARLIK BÜTÇESİ MERCEK ALTINDA!
Sayıştay raporuna göre Maltepe Belediyesi’nin 2025 yılı başlangıç bütçesi 6 milyar 200 milyon TL olarak belirlendi. Ancak yıl sonunda bütçe gelirleri ve giderleri öngörülen seviyeye ulaşamadı.
| 2025 bütçe göstergesi | Tutar |
|---|---|
| Başlangıç bütçesi | 6.200.000.000,00 TL |
| Gerçekleşen bütçe gideri | 4.266.355.891,80 TL |
| Net bütçe geliri | 4.016.227.454,24 TL |
| İptal edilen ödenek | 1.934.523.064,02 TL |
2025 yılında belediyenin personel giderleri 613 milyon 44 bin 544 TL, sosyal güvenlik primi giderleri 50 milyon 325 bin 746 TL, mal ve hizmet alım giderleri 3 milyar 227 milyon 392 bin 892 TL, faiz giderleri 31 milyon 503 bin 429 TL, sermaye giderleri ise 262 milyon 811 bin 446 TL olarak gerçekleşti.
Belediyenin 2024 yılında yaklaşık 1 milyon 590 bin TL olan faiz gideri, 2025 yılında 31,5 milyon TL’ye yükseldi. Sayıştay’ın karşılaştırmalı tablosuna göre faiz giderlerindeki artış oranı yüzde 1.881,50 oldu.
2025 yılı bütçe giderleri bir önceki yıla göre yüzde 44,52 artarken net bütçe gelirleri yüzde 62,08 artış gösterdi. Bununla birlikte bütçe giderleri için ayrılan ödeneklerin yalnızca yüzde 68,80’i kullanıldı.
Belediyenin 1 milyar 798 milyon TL olarak öngördüğü vergi gelirlerinde net tahsilat yaklaşık 626 milyon TL’de kaldı. Vergi gelirlerinin bütçe tahminine göre gerçekleşme oranı yüzde 34,82 oldu. Bu tablo, belediyenin gelir tahminleri, harcama öncelikleri ve kaynak yönetimine ilişkin önemli soruları gündeme getirdi.
İŞTE SAYIŞTAY DENETÇİLERİNİN TESPİT ETTİĞİ 34 BULGU
- MALİ TABLOLARIN GÜVENİLİRLİĞİNİ ETKİLEYEN 2 BULGU
- MALİ KAYITLARDA 434 MİLYON TL’Yİ AŞAN HESAP FARKI!
Sayıştay, Maltepe Belediyesi’nin 2024 yılı kapanış kayıtlarıyla 2025 yılı açılış kayıtları arasında önemli uyumsuzluklar tespit etti. Denetim raporunda altı ayrı muhasebe hesabındaki farklılıklara dikkat çekildi. Bunlar arasında 500 numaralı hesapta yaklaşık 161 milyon 809 bin TL, 570 numaralı hesapta 434 milyon 186 bin TL, 580 numaralı hesapta ise 272 milyon 376 bin TL tutarında farklılık bulundu.
2024 yılı kapanışında sıfır görünen bazı hesapların 2025 yılına milyonlarca liralık bakiyeyle aktarıldığı belirtildi. Belediye yönetimi, bazı farklılıkların muhasebe programının değiştirilmesi sırasında ortaya çıkan aktarma hatalarından kaynaklandığını açıkladı. Sayıştay ise muhasebe kayıtlarının yıllar arasında eksiksiz uyum göstermesi gerektiğini vurguladı.
Buradaki tutarlar denetim raporunda tespit edilen muhasebe bakiyesi farklılıklarını ifade ediyor; doğrudan kaybolan veya zimmete geçirilen para anlamına gelmiyor.
- BELEDİYENİN ARSA VE BİNA DEĞERLERİ BİRBİRİNDEN AYRILMAMIŞ!
Sayıştay, belediyeye ait bazı taşınmazlarda arsa bedeli ile arsa üzerinde bulunan yapı bedelinin ayrı ayrı muhasebeleştirilmediğini belirledi. Mevzuata göre arsaların 250-Arazi ve Arsalar Hesabı’nda, binaların ise 252-Binalar Hesabı’nda izlenmesi gerekiyor.
Raporda bu ayrımın yapılmamasının belediyenin mal varlığının doğru şekilde gösterilmesini engelleyebileceği değerlendirildi. Belediye yönetimi, konuyla ilgili çalışmaları başlatacağını bildirdi.
- MEVZUATA AYKIRILIK VE İDARİ UYGULAMALARA İLİŞKİN 32 BULGU
- BELEDİYENİN YAPIM İŞLERİNDE SİGORTA BELGELERİ EKSİK!
Maltepe Belediyesi’nin ihale ettiği bazı yapım işlerinde yüklenicilerin yaptırmak zorunda olduğu bütün riskler (all risk) sigortalarına ilişkin ödeme ve geçerlilik belgelerinin hakediş dosyalarında bulunmadığı tespit edildi.
Sayıştay, taksitli sigorta primlerinin ödendiğini ve poliçelerin yürürlükte olduğunu gösteren sigorta şirketi teyitlerinin hakediş öncesinde alınması gerektiğini belirtti. Belediye sigortaların yapıldığını ve primlerin ödendiğini savundu. Ancak Sayıştay, gerekli belgelerin denetime sunulmadığını bildirdi.
- OTOPARK İÇİN TOPLANAN PARALAR BELEDİYENİN GENEL GİDERLERİNE HARCANMIŞ!
Raporun önemli bulgularından biri de otopark gelirleriyle ilgili oldu. Sayıştay denetçileri, otopark tesisi amacıyla tahsil edilen paraların bir bölümünün vadeli hesaplarda değerlendirilmediğini, ayrıca bu kaynakların belediyenin genel giderlerinde kullanıldığını tespit etti.
Otopark Yönetmeliği’ne göre bu hesaplarda biriken gelirlerin otopark yapımı ve mevzuatta belirlenen amaçlar doğrultusunda kullanılması gerekiyor. Denetçiler, otopark gelirlerinin belediyenin diğer harcamalarına aktarılmasının mevzuata aykırı olduğunu belirtti. Belediye yönetimi bundan sonraki dönemde otopark hesabının amacına uygun kullanılmasına özen göstereceğini açıkladı.
- 32 BELEDİYE TAŞINMAZI İHALESİZ KULLANDIRILMIŞ!
Sayıştay, Maltepe Belediyesi’nin mülkiyetinde veya tasarrufunda bulunan 32 taşınmaz için 2025 yılında ecrimisil tahakkuk ettirildiğini belirledi. Denetim raporuna göre bazı taşınmazlar kiralama ihalesi yapılmadan kullanılırken işgalcilerden geçmişe dönük ecrimisil alınması, olağan kiralama uygulamasına dönüşmüş durumda.
Sayıştay, ecrimisilin bir kira bedeli olmadığını, haksız kullanımdan kaynaklanan tazminat niteliğinde bulunduğunu hatırlattı. Belediye, taşınmazların tahliyesi ve kullanım amaçlarına uygun hale getirilmesi için çalışmalar yürüttüğünü açıkladı. Sayıştay ise kiralamaya uygun yerlerin ihale edilmesini, diğerlerinin tahliye edilmesini istedi.
- MALTEPE’DE 10 BİN 382 İŞYERİNE İLİŞKİN RUHSAT ŞÜPHESİ!
Raporun en dikkat çekici tespitlerinden biri, belediyedeki işyeri kayıtlarının karşılaştırılmasıyla ortaya çıktı. 31 Aralık 2025 tarihi itibarıyla Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü kayıtlarında 9 bin 893 işyeri bulunurken, Mali Hizmetler Müdürlüğü’nün Çevre Temizlik Vergisi kayıtlarında 20 bin 275 işyeri tespit edildi.
İki birimin kayıtları arasında 10 bin 382 işyerilik fark oluştu. Sayıştay, bu işyerlerinin ruhsatsız faaliyet gösteriyor olabileceğini değerlendirirken belediyenin işyeri açma izni harcı bakımından gelir kaybına uğradığına dikkat çekti.
Ancak kayıt farkı 10 bin 382 işletmenin tamamının kesin olarak ruhsatsız olduğunun kanıtı değil. Denetim raporunda bu işyerlerinin sahada tek tek kontrol edilmesi istendi. Belediye yönetimi denetimlerin artırıldığını açıkladı. Buna karşılık Sayıştay, kayıt farklılığının giderildiğini veya ruhsatsız olduğu değerlendirilen işyeri sayısının azaldığını gösteren yeni belgelerin sunulmadığını belirtti.
Bu durumun yalnızca belediye gelirlerini değil işyeri güvenliğini ve vatandaşların sağlığını da ilgilendirdiği vurgulandı.
- AYNI BİNADAKİ DAİRELER FARKLI İNŞAAT SINIFINDAN VERGİLENDİRİLMİŞ!
Sayıştay, Maltepe’de aynı binada bulunan bağımsız bölümlerin farklı inşaat sınıflarına göre emlak vergisine tabi tutulduğunu tespit etti. Bu farklılık aynı nitelikteki dairelerin farklı vergi değerleri üzerinden değerlendirilmesine neden olabilecek bir uygulama olarak rapora girdi.
Üstelik aynı konu Sayıştay’ın 2023 yılı raporunda da gündeme getirilmişti. Belediye yönetimi geriye dönük düzeltme çalışmalarına başladığını belirtirken Sayıştay iki yıl önceki denetimde gündeme getirilen sorunun devam ettiğine dikkat çekti.
- BİNA İNŞAAT HARÇLARI YANLIŞ HESAPLANMIŞ!
Raporda bina inşaat harcı hesaplamalarında mevzuata aykırı uygulamalar bulunduğu belirtildi. Sayıştay, harca esas inşaat alanı hesaplanırken sığınak, merdiven sahanlığı, ortak garaj, depo, kalorifer dairesi, kapıcı dairesi ve kömürlük gibi bölümlerin hesaplamadan çıkarılmadığını tespit etti.
Bu uygulamanın belediye gelirlerinde kanuni dayanağı olmayan artışa neden olduğu değerlendirildi. Belediye, geçmiş dönemlere ilişkin inceleme ve düzeltme çalışmalarına başladığını açıkladı.
- BELEDİYENİN 17 ARACININ KAYDI UYUŞMUYOR!
Sayıştay denetiminde, belediyenin envanterinden çıkarılmış olmasına rağmen 17 taşıtın Türkiye Noterler Birliği kayıtlarında hâlâ Maltepe Belediyesi adına tescilli olduğu görüldü.
Araçların kamu kurumlarına devredilmesi, hibe edilmesi, satılması veya hurdaya ayrılması gibi işlemler sonrasında tescil kayıtlarının güncellenmediği tespit edildi. Denetçiler, taşıtların kayıtlarının gerçek durumlarına uygun hale getirilmesi gerektiğini belirtti.
- SOSYAL DENGE SÖZLEŞMESİNDE MEVZUATA AYKIRI HÜKÜMLER!
Maltepe Belediyesi ile yetkili sendika arasında imzalanan ve 1 Ocak 2024 ile 31 Aralık 2025 tarihleri arasında geçerli olan sosyal denge tazminatı sözleşmesi de denetime takıldı.
Sayıştay, sözleşmede sosyal tesislerden ücretsiz veya indirimli yararlanma, konut edindirme yardımı, ücretli izin, kreş ve ulaşım gibi konulara ilişkin hükümler bulunduğunu belirledi. Denetçiler, sosyal denge sözleşmesinin yalnızca sosyal denge tazminatına ilişkin düzenlemeleri kapsayabileceğini, diğer sosyal hakların bu sözleşme kapsamında düzenlenemeyeceğini değerlendirdi.
Belediye yönetimi sendikal haklar ve uluslararası sözleşmelere dayanarak uygulamayı savunsa da Sayıştay aykırılık değerlendirmesini sürdürdü.
- MÜFETTİŞ KADROLARINA SINAVSIZ ATAMA TESPİTİ!
Maltepe Belediyesi Teftiş Kurulu Müdürlüğü’ne yapılan iki atama Sayıştay tarafından mevzuata aykırı bulundu. Raporda daha önce mali hizmetler uzmanı olarak görev yapan iki kişinin, müfettişlik giriş sınavına tabi tutulmadan müfettiş kadrosuna naklen atandığı belirtildi.
Söz konusu atamalardan birinin 31 Aralık 2021, diğerinin 22 Şubat 2024 tarihinde gerçekleştirildiği kaydedildi. Sayıştay, mali hizmetler uzmanlığı kadrosunun müfettişlik için gereken denetim elemanlığı statüsüyle aynı kabul edilemeyeceği değerlendirmesinde bulundu.
Belediye yönetimi ise yönetmelik değişiklikleri ve mali hizmetler uzmanlarının denetim görevleri üzerinden atamaları savundu.
- YOL ÜSTÜ OTOPARK İŞLETME YETKİSİ 15 YILLIK PROTOKOLLE VAKFA DEVREDİLMİŞ!
Sayıştay, Maltepe Belediyesi’nin yetki alanında bulunmayan yol üstü otopark işletmeciliğinin bir vakfa devredilmesini mevzuata aykırı buldu.
Rapora göre 14 Temmuz 2014 tarihli Belediye Meclisi kararının ardından S.P. Vakfı ile 15 yıllık ortak işbirliği protokolü düzenlendi. Protokol kapsamına park alanları, yol kenarı park ve duraklama hizmetleri ile açık ve kapalı otopark alanları alındı.
Ancak Sayıştay, büyükşehir sınırlarında yol üstü otopark yerlerini belirleme ve işletme yetkisinin İstanbul Büyükşehir Belediyesi’ne ait olduğunu vurguladı.
Maltepe Belediyesi, 23 Temmuz 2025 tarihli yazıyla otopark işletmeciliğine son verildiğini açıkladı. Sayıştay ise vakfa gönderilen ihtar yazısının protokolün fiilen ve hukuken sona erdirildiğini kanıtlamadığını, buna ilişkin belge sunulmadığını bildirdi.
- BELEDİYE PERSONELİ 2009’DAN BERİ BAŞKA KURUMLARDA GÖREVLENDİRİLMİŞ!
Belediyede görevli bazı çalışanların yıllardır başka kamu kurumlarında çalıştırılması da rapora girdi. Bir mühendis 13 Haziran 2014’ten itibaren İstanbul Valiliği’nde; üç kadrolu işçi ise 2009 ve 2015 yıllarından itibaren Maltepe Kaymakamlığı’nda görevlendirildi.
Sayıştay, geçici olması gereken personel görevlendirmelerinin uzun yıllar devam etmesini mevzuata uygun bulmadı. Belediye yönetimi, personelin geri gönderilmesi için ilgili kurumlara yazılar yazıldığını ancak taleplerinin karşılanmadığını bildirdi.
- BELEDİYEDE 5 MÜDÜRLÜK FAALİYET GÖSTERMİYOR!
Sayıştay denetçileri belediyenin 41 birim müdürlüğünden 36’sının fiilen faaliyet gösterdiğini, 5’inin ise atıl durumda bulunduğunu belirledi.
Faaliyet göstermeyen müdürlükler; Araştırma ve Geliştirme Müdürlüğü, Arşiv Müdürlüğü, Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü, İşletme ve İştirakler Müdürlüğü ile Kentsel Tasarım Müdürlüğü olarak sıralandı.
Denetim raporunda bu müdürlüklerin müdür kadrolarının bulunmasına rağmen başka personellerinin, bütçelerinin ve yıl içerisinde gerçekleştirdikleri işlemlerin bulunmadığı kaydedildi. Müdürlerin maaşlarının ise başka belediye birimleri üzerinden ödendiği görüldü.
Sayıştay, kamu kaynaklarının verimli kullanılması için ihtiyaç duyulmayan müdürlüklerin yeniden değerlendirilmesini istedi.
- İŞÇİNİN 361 GÜN BİRİKMİŞ YILLIK İZNİ VAR!
Maltepe Belediyesi’ndeki işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmadığı belirlendi. Rapora göre bir işçinin 361 gün, iki işçinin 200 ile 300 gün, altı işçinin 100 ile 200 gün, 13 işçinin 50 ile 100 gün, 11 işçinin ise 30 ile 50 gün arasında kullanılmamış yıllık izni bulunuyor.
Böylece 33 işçinin önemli miktarda birikmiş izin hakkı olduğu tespit edildi. Sayıştay, işçilerin emekliliği veya işten ayrılması halinde kullanılmayan izinlerin son ücret üzerinden ödenmesi gerekeceğini, bunun da belediye bütçesine ek mali yük getirebileceğini vurguladı.
- BELEDİYE ŞİRKETİNE EKSİK HAKEDİŞ ÖDENMESİ EK MALİYET OLUŞTURUYOR!
Sayıştay, belediye şirketi aracılığıyla istihdam edilen personelin hizmet bedellerinin belediye tarafından eksik hesaplanarak ödendiğini tespit etti. Denetçiler, personele ilişkin hakedişlerin yalnızca net maaş, bireysel emeklilik ve icra kesintileri esas alınarak hesaplandığını; SGK primleri ile vergilerin hakedişe gerektiği şekilde dâhil edilmediğini belirledi.
Bu uygulamanın vergilerin ve sosyal güvenlik primlerinin zamanında ödenememesine ve gecikme zammı ile faiz yüküne neden olduğu ifade edildi. Belediye yönetimi sorunun mali kaynak yetersizliğinden kaynaklandığını belirterek gerekli hassasiyetin gösterileceğini bildirdi.
- BELEDİYENİN BANKA HESAPLARINA HACİZ BLOKESİ!
Raporda belediyenin haczedilemeyen vergi, resim ve harç gelirleriyle haczedilebilir nitelikteki diğer gelirlerini aynı banka hesaplarında topladığı belirtildi. Sayıştay, bu şekilde oluşturulan ortak hesapların belediyenin kanuni haciz korumasından yararlanmasını güçleştirdiğini değerlendirdi.
Ayrıca bir bankada kredi kartıyla yapılan tahsilatların bulunduğu hesaba haciz blokesi uygulandığı ve bu nedenle hesaptaki paraların kullanılamadığı tespit edildi. Denetçiler, haczedilemeyen gelirlerin diğer gelirlerden ayrı hesaplarda tutulmasını istedi.
- İMAR PROGRAMI YAPILMADI, EMLAK VERGİSİNDE GELİR KAYBI OLUŞTU!
Sayıştay, Maltepe Belediyesi’nin imar planlarıyla tasarrufu kısıtlanan taşınmazlar için yasal süresi içerisinde imar programı hazırlamadığını tespit etti. Bu nedenle bazı taşınmazlardan uzun yıllar boyunca normal emlak vergisinin yalnızca onda biri oranında vergi alındığı belirlendi.
Denetçiler, imar uygulamalarının zamanında gerçekleştirilmemesinin belediyenin emlak vergisi gelirlerinde kayba neden olduğunu ifade etti. Belediye yönetimi, geçmiş imar uygulamaları, yargı süreçleri ve teknik güçlükleri gerekçe göstererek özellikle E-5’in kuzeyinde etaplar halinde uygulamalara başlandığını açıkladı.
Sayıştay ise teknik sorunlar bulunsa bile imar programlarının yasal süreler içerisinde hazırlanması ve vergi işlemlerinin mevzuata uygun yürütülmesi gerektiğini vurguladı.
- YAPI KAYIT BELGESİ İPTAL EDİLEN 14 YAPIYA İŞLEM YAPILMAMIŞ!
Maltepe’de imar barışı kapsamında alınan yapı kayıt belgelerinin iptal edilmesinin ardından gerekli yaptırımların uygulanmadığı ortaya çıktı. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı İstanbul İl Müdürlüğü tarafından belediyeye gönderilen listede, 37 yapının yapı kayıt belgesinin iptal edildiği belirtildi.
Sayıştay, bunlardan 14’ü hakkında İmar Kanunu’nda öngörülen yaptırımların uygulanmadığını belirledi. Belediye yönetimi, söz konusu yapılarla ilgili yasal işlemlerin başlatıldığını açıkladı. Denetçiler ise yapı kayıt belgesi iptal edilen yapılar için imar mevzuatının gerektirdiği işlemlerin eksiksiz gerçekleştirilmesi gerektiğini bildirdi.
- BELEDİYE ALACAKLARINA FAİZ TAHAKKUK ETTİRİLMEMİŞ!
Sayıştay denetiminde, Maltepe Belediyesi’nin kişilerden alacaklar hesabında kayıtlı tutarlara faiz tahakkuk ettirmediği görüldü. 140-Kişilerden Alacaklar Hesabı’nda geçmiş yıllardan devreden alacaklar bulunmasına rağmen bunların yalnızca ana para tutarları üzerinden takip edildiği tespit edildi.
Mevzuata göre faiz uygulanması gereken alacaklarda faizin de hesaplanarak muhasebe kayıtlarına alınması gerekiyor. Sayıştay uygulamanın belediyenin tahsil etmesi gereken gelirlerin eksik hesaplanmasına yol açabileceğine dikkat çekti. Belediye, bundan sonraki dönemde ilgili mevzuata göre işlem yapacağını bildirdi.
- 1 MİLYAR 773 MİLYON TL’LİK ESKİ BÜTÇE EMANETİ VARKEN YENİ ÖDEMELER YAPILMIŞ!
Sayıştay’ın dikkat çektiği önemli mali konulardan biri, belediyenin geçmiş dönemlerden kalan bütçe emanetleri oldu. Denetim raporuna göre 31 Aralık 2025 itibarıyla bütçe emanetleri hesabında geçmiş yıllardan devreden tutarlar şöyleydi:
| Dönem | Kalan tutar |
|---|---|
| N-1 | 1.600.464.619,38 TL |
| N-2 | 156.800.108,83 TL |
| N-3 | 2.411.443,97 TL |
| N-4 | 9.898.131,26 TL |
| N-5 | 4.393.689,72 TL |
| Toplam | 1.773.967.993,16 TL |
Sayıştay, geçmiş dönemlerden kalan bütçe emanetleri bulunmasına rağmen 2025 yılına ilişkin yeni ödemelerin yapılmaya devam edildiğini tespit etti. Mevzuata göre bütçe emanetlerinin belirli ödeme sıralarına uygun olarak kapatılması gerekiyor. Denetçiler, eski borçlara ilişkin ödeme sırasına uyulmamasını mevzuata aykırı buldu.
Belediye yönetimi konuyla ilgili gerekli hassasiyetin gösterileceğini açıkladı.
- 54 YIKIM KARARINDAN 41’İ UYGULANMAMIŞ!
Maltepe Belediyesi’nin kaçak veya ruhsata aykırı yapılarla mücadelesindeki eksiklikler Sayıştay raporuna yansıdı. Denetçiler, ruhsatsız veya onaylı projelerine aykırı imalatlar nedeniyle 54 yapı hakkında Belediye Encümeni tarafından yıkım kararı alındığını belirledi.
Ancak bunlardan 41’ine ilişkin yıkım kararının yasal süreler geçmesine rağmen uygulanmadığı tespit edildi. Belediye yönetimi, her yıl yıkım ihalesine çıkıldığını ancak yeterli istekli bulunamadığı için yıkımların gerçekleştirilemediğini savundu.
Sayıştay ise ihale yapılamamasının belediyenin kanuni yükümlülüğünü ortadan kaldırmayacağını belirtti. Raporda, uygulanmayan yıkım kararlarının belediyeye ilave mali yük oluşturabileceği de hatırlatıldı. İmar Kanunu kapsamında belirli şartlarda Bakanlık tarafından gerçekleştirilen yıkımların giderleri belediyeden yüzde 100 fazlasıyla tahsil edilebiliyor.
Denetçiler yıkım kararlarının sürüncemede bırakılmaması gerektiğini vurguladı.
- BELEDİYENİN BAZI HARCAMALARINDA İMZA VE BELGE EKSİKLİĞİ!
Sayıştay, belediyenin bazı harcamalarında ödeme emri belgesi yerine muhasebe işlem fişi kullanıldığını belirledi. Bu fişlerde harcama yetkilisinin imzasının bulunmadığı ve gerekli bütçe gider hesaplarının kullanılmadığı tespit edildi.
Özellikle kredi kartıyla tahsil edilen belediye gelirlerinin, bankayla yapılan protokoldeki 20 günlük bekleme süresi dolmadan kullanıma açılması nedeniyle doğan komisyon giderlerinin hatalı muhasebeleştirildiği belirtildi. Sayıştay, belediyenin bütün bütçe harcamalarının usulüne uygun belge ve yetkili imzalarıyla gerçekleştirilmesini istedi.
- HAZİNE ARAZİSİ ÖZEL ŞİRKETE KULLANDIRILMIŞ, TAHSİS İŞLEMİ GEÇERSİZ HALE GELMİŞ!
Raporun dikkat çeken taşınmaz bulgularından biri de Büyükbakkalköy Mahallesi’ndeki Hazine arazisiyle ilgili oldu. Sayıştay’a göre 7.704,18 metrekare büyüklüğündeki Hazine taşınmazı, atık toplama, ayrıştırma ve getirme merkezi kurulması amacıyla belediyeye ön tahsis edildi.
Ancak Milli Emlak görevlilerinin 20 Mart 2025 tarihinde yaptığı yerinde incelemede, taşınmazın yaklaşık 7 bin metrekarelik bölümünün özel bir şirket tarafından idari bina ve geri dönüşüm tesisi olarak kullanıldığı tespit edildi.
Raporda adı geçen Maltepe Sıfır Atık Geri Dönüşüm Tesisleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin, tesisin kendisine ait olduğunu ileri sürerek araziyi kiralamak için başvuruda bulunduğu belirtildi.
Milli Emlak, tahsis koşullarına aykırılıklar ve belediyeden istenen belgelerin sunulmaması nedeniyle kesin tahsis talebini uygun bulmadı; raporda tahsis işleminin geçersiz hale geldiği açıklandı.
Belediye, arazinin kamu hizmeti için kullanıldığını, üçüncü kişilere ticari hak verilmediğini ve konuya ilişkin yargı sürecinin devam ettiğini savundu. Sayıştay ise elektrik faturalarının da özel şirket adına düzenlendiğine dikkat çekerek belediyenin açıklamalarını yeterli bulmadı.
Denetçiler, süreçte kamu zararına neden olabilecek kasıt, kusur veya ihmali bulunanların sorumluluklarının araştırılmasını istedi.
- 59 TAŞINMAZDA 30 YILLIK İRTİFAK HAKKI 1 TL BEDELLE TESİS EDİLMİŞ!
Maltepe Belediyesi’nin elektrik dağıtım tesisleri için yaptığı taşınmaz işlemleri de mevzuata aykırı bulundu. Sayıştay, belediyeye ait 59 taşınmaz üzerinde TEDAŞ lehine 30 yıllığına, 1 TL iz bedeliyle irtifak hakkı tesis edildiğini belirledi.
Raporda söz konusu işlemlerin EPDK tarafından belirlenen taşınmaz temini, bedel tespiti ve devir süreçlerine uygun yürütülmediği ifade edildi. Bu konu 2023 yılı Sayıştay raporunda da gündeme getirilmesine rağmen gerekli düzeltmeler tamamlanmadı.
Belediye yönetimi 8 Kasım 2024 tarihli Meclis kararıyla işlemlerin ilgili yönetmelik çerçevesinde yürütülmesine yönelik düzenleme yapıldığını açıkladı. Sayıştay, mevcut işlemlerin de gözden geçirilerek düzeltilmesini istedi.
- BELEDİYENİN TAŞINMAZ KAYITLARINDA 3 MİLYAR 296 MİLYON TL FARK!
Raporun en yüksek tutarlı muhasebe tespitlerinden biri belediyenin taşınmaz kayıtlarında ortaya çıktı. Sayıştay denetçileri belediyenin mali tablolarındaki taşınmaz değerleriyle taşınmaz icmal cetvelindeki değerleri karşılaştırdı:
| Kayıt | Tutar |
|---|---|
| Mali tablolardaki taşınmaz değeri | 4.061.603.998,72 TL |
| Taşınmaz icmal cetveli | 765.008.709,43 TL |
| Kayıtlar arasındaki fark | 3.296.595.289,29 TL |
Denetçiler, belediyenin muhasebe hesaplarında gösterilen taşınmaz türleriyle tapu ve envanter kayıtlarının örtüşmediğini de tespit etti. Bazı yollar, kanalizasyon hatları ve su tesisleri muhasebe kayıtlarında yer alırken taşınmaz cetvellerinde aynı kapsamda gösterilmedi.
Benzer şekilde hizmet binaları, kamu konutları, sağlık tesisleri ve kütüphanelere ilişkin kayıtlar arasında da farklılıklar bulundu. Sayıştay, yaklaşık 3,3 milyar TL’lik muhasebe farkının belediyenin mal varlığına ilişkin kayıtların güvenilirliğini olumsuz etkilediğini değerlendirdi.
Burada belirtilen rakam kaybolmuş bir taşınmaz veya kesinleşmiş kamu zararı tutarı değil, iki kayıt sistemi arasındaki değer farklılığıdır. Belediye yönetimi eksikliklerin giderilmesi için çalışmaların sürdüğünü açıkladı.
- 1 MİLYAR 127 MİLYON TL’LİK KATI ATIK GİDERİNİN KARŞILANMASI İÇİN SOMUT TAKİP YAPILMAMIŞ!
Sayıştay raporunun en önemli mali başlıklarından biri evsel katı atık toplama ve aktarma giderleri oldu. Denetçilerin tespitlerine göre Maltepe Belediyesi’nin son beş yıllık giderleri şöyle gerçekleşti:
| Yıl | Katı atık toplama ve aktarma gideri |
|---|---|
| 2021 | 86.299.151,24 TL |
| 2022 | 98.936.056,35 TL |
| 2023 | 161.075.596,18 TL |
| 2024 | 276.043.519,24 TL |
| 2025 | 504.714.780,63 TL |
| Toplam | 1.127.069.103,64 TL |
Sayıştay, belediyenin beş yıllık dönemde yaptığı toplam 1 milyar 127 milyon TL’lik harcamanın İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nden karşılanmasına veya tahsiline yönelik somut hukuki ve idari takip süreci işletilmediğini belirledi.
Belediye yönetimi İBB ile koordinasyon kurulduğunu, maliyet hesaplamalarının ve tarife çalışmalarının sürdüğünü bildirdi. Sayıştay, ilgili maliyetlerin atık üreticilerinden tahsil edilmesi ve Büyükşehir Belediyesi nezdinde mahsup veya aktarım mekanizmalarının işletilmesi için gerekli işlemlerin yapılmasını istedi.
Denetçiler söz konusu tutarın belediyenin 6,2 milyar TL’lik bütçesi karşısında önemli bir mali büyüklüğe ulaştığına dikkat çekti.
- MALTEPE’DE KADIN KONUKEVİ AÇILMAMIŞ!
Sayıştay, Maltepe Belediyesi’nin kanuni yükümlülükleri kapsamında açması gereken kadın konukevini açmadığını tespit etti. 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre nüfusu 100 bini aşan belediyeler kadınlar ve çocuklar için konukevi açmakla yükümlü.
Denetim raporunda Maltepe Belediyesi’ne ait herhangi bir konukevi bulunmadığı belirtildi. Belediye yönetimi, Esenkent Mahallesi’ndeki 2052 ada 12 parsel sayılı taşınmazın kadın konukevine tahsisi için Milli Emlak’a başvurulduğunu, alternatif yer arayışının sürdüğünü açıkladı.
Sayıştay, kadınlar ve çocuklara yönelik bu hizmetin hayata geçirilmesi gerektiğini vurguladı.
- KESİNLEŞMİŞ 895 BİN 994 TL’LİK SAYIŞTAY İLAMLARI UYGULANMAMIŞ!
Denetçiler geçmiş yıllarda kamu zararı kapsamında tazmin hükmü verilen bazı tutarların tahsil edilmediğini tespit etti. Rapora göre 2015, 2020, 2021 ve 2022 yıllarına ilişkin kesinleşmiş Sayıştay ilamlarında, 2025 yılı itibarıyla tahsil edilmemiş toplam 895.994,42 TL borç aslı bulunuyor.
Bu tutarın içinde 2020 yılına ilişkin 343 bin 96 TL, 2021 yılına ilişkin 287 bin 679 TL ve 2015 yılına ilişkin 143 bin 186 TL gibi tahsilat bildirilmemiş kalemler de yer alıyor.
Sayıştay Kanunu’na göre kesinleşen ilamların 90 gün içerisinde yerine getirilmesi gerekiyor. Belediye yönetimi takip sisteminin kullanıldığını ve sorumlulardan tahsil işlemlerine yönelik çalışmalara başlandığını bildirdi.
Sayıştay ise kesinleşmiş alacakların işleyecek faizleriyle birlikte sorumlulardan tahsil edilmesini istedi.
- BELEDİYE TAŞINMAZLARI VAKIF ÜZERİNDEN ÖZEL ŞİRKETLERE KULLANDIRILMIŞ!
Sayıştay raporundaki en kapsamlı taşınmaz bulgularından biri belediye taşınmazlarının vakıf ve özel şirketlerle ilişkili kullanımına yönelik oldu. Denetim raporunda bazı belediye taşınmazlarının önce S.P. Vakfı’na tahsis edildiği, ardından vakfın özel şirketlerle yaptığı sözleşmeler aracılığıyla bu yerlerin üçüncü kişilere kullandırıldığı belirtildi.
Sayıştay’ın incelemesinde, vakfa tahsis edilen 8 taşınmazdan 7’sinin üçüncü kişilere kiralama veya tahsis yoluyla kullandırıldığı tespit edildi. Rapora göre bazı sözleşmelerde özel şirket kiracı, vakıf kiralayan, Maltepe Belediyesi ise Belediye Başkanı imzasıyla onaylayan sıfatıyla yer aldı.
Denetçiler ilgili vakfın yönetim organlarında belediye yöneticilerinin de bulunmasına dikkat çekti. Ayrıca Cevizli Mahallesi’ndeki bazı taşınmazların imar planlarında park alanı olarak düzenlenmesine rağmen bu yerlerde spor kulübü binaları, yemek ve eğlence mekânları gibi yapılar bulunduğu belirlendi.
Söz konusu yerlerde ticari faaliyetler yürütülmesi ve vatandaşların bazı park alanlarına erişiminin kısıtlanması da raporda eleştirildi.
Belediye yönetimi 10 Ocak 2025 tarihli Meclis kararıyla geçmiş protokollerin yeniden incelenmesi ve bir bölümünün iptal edilmesi yönünde işlemlere başlandığını bildirdi. Ancak Sayıştay bütün aykırılıkların giderilmediğini, bazı tahsis ve kullanım ilişkilerinin devam ettiğini belirtti.
Raporda ihalesiz kullandırma uygulamalarına son verilmesi, mevzuata aykırı protokollerin iptal edilmesi ve park alanlarının kamusal kullanımının korunması istendi.
- BELEDİYENİN KİRALADIĞI 4 ARAÇ BAŞKA KAMU KURUMUNDA KULLANILMIŞ!
Maltepe Belediyesi’nin kiralama yoluyla temin ettiği araçları başka kamu kurumlarına makam aracı olarak tahsis etmesi de Sayıştay denetimine takıldı.
Raporda, 2022 yılından itibaren bazı araçların başka kurumların kullanımına verildiği; akaryakıt, bakım, sigorta, HGS ve şoför gibi giderlerin belediye bütçesinden karşılandığı tespit edildi.
Belediye yönetimi ilgili kurumun resmi talebi üzerine 4 binek araç ve 1 şoför personel görevlendirildiğini, söz konusu işlemlerin belediye meclisi kararıyla 31 Aralık 2027 tarihine kadar düzenlendiğini açıkladı.
Sayıştay ise başka kamu kurumlarının sürekli araç ve şoför ihtiyacının belediye bütçesinden karşılanmasını mevzuata uygun bulmadı. Denetçiler, makam aracı tahsisinin geçici hizmet desteği sınırlarını aşmaması gerektiğini belirtti.
- PROJE AVANSLARININ MUHASEBE KAYITLARI HATALI TUTULMUŞ!
Sayıştay, belediyenin proje özel hesabından verilen avansları yanlış muhasebe hesaplarında takip ettiğini tespit etti. 104-Proje Özel Hesabı’ndan verilen avansların 166-Proje Özel Hesabından Verilen Avans ve Akreditifler Hesabı’nda izlenmesi gerekirken 162-Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı’na kaydedildiği belirlendi.
Belediye yönetimi gerekli özenin gösterileceğini açıkladı.
- BELEDİYENİN 11 KATLI ANA HİZMET BİNASI MUHASEBE KAYITLARINDA YOK!
Rapordaki dikkat çekici muhasebe bulgularından biri de Maltepe Belediyesi’nin ana hizmet binası hakkında oldu. Denetçiler belediyeye ait 11 katlı ana hizmet binasının 252-Binalar Hesabı’nda kayıtlı olmadığını tespit etti.
Ayrıca taşınmazın tapu kayıtlarındaki ana taşınmaz niteliğinin hâlâ “Bahçeli Kargir Dükkan” olarak göründüğü belirlendi. Rapora göre binanın yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesi bulunmasına rağmen tapudaki cins değişikliği işlemi gerçekleştirilmemişti.
Sayıştay, belediyenin kendi ana hizmet binasının tapu ve muhasebe kayıtlarının fiili durumuyla uyumlu hale getirilmesini istedi. Belediye yönetimi gerekli işlemlere başlandığını bildirdi.
- İHALELERDE YAKLAŞIK MALİYET İLE SÖZLEŞME BEDELLERİ ARASINDA BÜYÜK FARKLAR!
Sayıştay denetçilerinin son bulgusu Maltepe Belediyesi’nin bazı ihalelerinde yaklaşık maliyet hesaplamalarının gerçekçi yapılmaması oldu. Raporda altı ihaleye ilişkin dikkat çekici örneklere yer verildi.
| İhale konusu | Yaklaşık maliyet | Sözleşme bedeli |
|---|---|---|
| Asfalt yapım işi | 137.244.926,50 TL | 69.265.000,00 TL |
| Yeni park yapımı ve mevcut parkların onarımı | 109.831.549,71 TL | 84.211.087,07 TL |
| Temizlik malzemeleri alımı | 4.204.848,50 TL | 3.047.021,50 TL |
| İnşaat malzemeleri alımı | 9.873.950,00 TL | 5.371.700,00 TL |
| Konteyner tekeri ve galvaniz sac alımı | 2.291.678,29 TL | 999.940,00 TL |
| Beton elemanları alımı | 15.266.000,00 TL | 9.568.900,00 TL |
Raporda yaklaşık maliyetlerin sözleşme bedellerinden yüksek olma oranlarının yüzde 30,42 ile yüzde 129,18 arasında değiştiği belirtildi.
Örneğin asfalt yapım işi için yaklaşık 137,2 milyon TL maliyet belirlenmesine rağmen sözleşmenin 69,3 milyon TL’ye imzalandığı görüldü. Konteyner tekeri ve galvaniz sac alımında ise yaklaşık 2,3 milyon TL maliyet hesaplanırken sözleşme bedeli yaklaşık 1 milyon TL oldu.
Belediye yönetimi yaklaşık maliyet hesaplamalarının mevzuata uygun yapıldığını, firmaların ihalelerde sunduğu indirimli tekliflerin gerekçelerini belediyenin bilmesinin mümkün olmadığını savundu. Sayıştay ise aynı işler için yaklaşık maliyet ile sözleşme bedeli arasında bu ölçüde farklar oluşmasının hesaplamaların sağlıklı yapılmadığına işaret ettiğini değerlendirdi.
Denetçiler yaklaşık maliyetlerin ilan süreleri, teminat tutarları, ihale usulleri ve teklif değerlendirmelerini doğrudan etkilediğini belirterek daha gerçekçi maliyet araştırması yapılmasını istedi.
Buradaki farklar tek başına kamu zararı veya usulsüz ödeme yapıldığının kanıtı değil; Sayıştay’ın yaklaşık maliyet belirleme yöntemine yönelik eleştirisini oluşturuyor.
SAYIŞTAY’DAN MALTEPE BELEDİYESİ’NE ÖNEMLİ UYARILAR!
Sayıştay’ın 2025 yılı raporu değerlendirildiğinde Maltepe Belediyesi’nde özellikle mali kayıtlar, taşınmaz yönetimi, imar uygulamaları, gelir tahsilatı, personel işlemleri ve ihale süreçlerinde mevzuata uyum açısından önemli eksiklikler bulunduğu görülüyor.
2023 yılında da raporlara giren bazı uygulamaların 2025 yılında devam etmesi, denetim bulgularının düzeltilmesi konusunda süreklilik arz eden sorunlara işaret ediyor.
Özellikle belediye taşınmazlarının kayıtlara doğru yansıtılması, ruhsat kayıtlarının fiili durumla eşleştirilmesi, yıkım kararlarının uygulanması, geçmiş alacakların tahsil edilmesi ve ihale süreçlerinin daha sağlıklı yürütülmesi, Sayıştay’ın öne çıkardığı başlıca konular oldu.
Bununla birlikte Sayıştay, belediyenin 2025 yılı mali tablolarının iki denetim görüşü bulgusunda belirtilen hesap alanları dışında tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği görüşünü de raporuna yazdı.
Sayıştay bulguları, denetim sırasında belirlenen eksiklikleri ve mevzuata aykırılık değerlendirmelerini ifade ediyor. Her bulgu doğrudan yolsuzluk, suç veya kesinleşmiş kamu zararı anlamına gelmiyor. Kesinleşmiş tazmin hükümleri ise raporda ayrıca ele alınıyor.
Raporda belediyenin çeşitli bulgulara yönelik açıklamaları da bulunuyor. Buna göre bazı konularda düzeltici işlemler başlatılmış, bazı uygulamalar savunulmuş ve bazı eksikliklerin giderileceği bildirilmiş durumda. Ancak denetçilerin değerlendirmesi, bu işlemlerin bir bölümünde somut sonuçların henüz ortaya konulmadığı yönünde.
Şimdi gözler, Sayıştay’ın tespit ettiği 34 bulgu karşısında Maltepe Belediyesi’nin hangi düzeltici işlemleri gerçekleştireceğine, geçmiş yıllardan kalan sorunların nasıl çözüleceğine ve belediye kaynaklarının yönetiminde nasıl bir yol izleneceğine çevrildi.
